永善县环保局：缕缕阳光洒社区 滴滴雨露润心田
  发表日期：2013年3月19日   出处：永善县委组织部    作者：黄桦

　　近年来，永善县环保局坚持以改进机关工作作风为重点，积极探索新形势下联系社区党建工作的新路子，全面开展“党员干部进社区，奉献服务展风采”主题实践活动，引导党员干部带着感情、带着责任，在大走访、大问计、大帮扶中，听民声、察民情、解民忧，进一步推进了社区党建工作，密切了党群干群关系，收到了“党员受教育、发展上水平、群众得实惠、党建添活力、社区更和谐”的综合效果。

　　贴近社区：架设一座“连心桥”

　　社区群众利益无小事。去年以来，永善县环保局把维护群众利益作为联系推进社区党建工作的切入点，采取行之有效的措施，努力让社区群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，在优美宜居的环境中工作、生活。家住溪洛渡镇校园社区的刘先生被旁边的某歌厅影响得夜夜无法安眠。第二天一大早，张先生拨通了县里开设的“12369环保热线”。接到反映，县环保局环境监察大队立即行动，当晚就对社区所辖一带歌舞厅逐户进行检查。检查中，执法人员对营业噪音过大的业主及时进行了批评教育，并明确要求零时过后严格控制音量，进一步提高场所隔音设施，做到经营过程中尽量减少噪音，随后又通过电话给了刘先生一个满意的答复。

　　社区群众最关心什么？社区群众有什么困难？社区群众最迫切需要解决的问题是什么？社区群众的呼声就是第一信号。随着城市化进程的加快，社区已成为社情民意的“聚汇点”，也毫无疑问地成为加强党建的“聚力点”。为此，在开展基层组织建设、“四群”教育活动中，永善县环保局把凝聚群众、服务群众作为联系推进社区党建工作的根本，把党的工作体现在社区群众生活的方方面面，采用多种方式，广泛听取群众意见、建议，把实事办到群众的心坎上。

　　通过调研梳理，噪声影响、油烟污染、水质安全等被列为社区群众关注的焦点、热点问题。针对这一实际，永善县环保局一方面定期公开环境质量状况，扩大群众对环境保护的知情权、参与权、监督权，与县住建、城管、卫生、公安、发改、工商等相关部门建立联合执法机制，加大了社区噪声、油烟的整治力度，及时办理群众来电、来信、来访，切实维护社区群众的环境权益，维护了社会稳定；另一方面组织县环境监测站加大监测频次，定期或不定期对社区水质进行监测分析，掌握水质变化情况，不仅让广大群众喝上了“放心水”，而且还架起了一座亲民、爱民、为民“连心桥”。

　　走进社区：延伸一条“生命线”

　　永善县环保局紧紧抓住联系推进社区党建工作这个“牛鼻子”，坚持“守护碧水蓝天•共建绿色家园”的理念，始终坚持把环境保护作为经济社会可持续发展的生命线，以“七彩云南•永善保护行动”为工作重点，以污染减排为抓手，严把环保准入关，强化环境执法和监督管理，努力解决危害群众健康突出环境问题，为社区发展和群众安居乐业提供了“绿色动力”。

　　严把审批关口，护航绿色项目。县环保局严格执行《环境影响评价法》，坚持环保审查把关程序前移，对环境污染影响较大、公众较为关注及定址在居民区的敏感项目组织召开听证会，广泛听取意见建议。同时，打破按部就班、循规蹈矩工作定式，找准落实上级精神和本地实际最佳结合点，找准把握政策和服务社区经济发展最佳着力点，针对社区活动场所建设、移民安置等重点建设项目，开辟“绿色通道”,简化审批程序，全程跟踪服务，确保服务对象满意放心。

　　加大宣传力度，传播绿色理念。充分利用“6•5”世界环境日，制作30块展版，联合社区深入开展“环保知识进万家”宣传活动，现场发放资料6000余份;与县文联、溪洛渡镇联合组织开展“环保杯”全国文艺作品征稿、“送文艺进社区”演出和首届环保知识竞赛活动，编辑出版环保画册《同一片蓝天•同一个家园——永善县环保文化巡礼》，命名县一中、溪洛渡镇新华社区为县级“绿色学校”和“绿色社区”;投资10万元在重点企业和社区主要路口设立环保户外广告宣传牌;与溪洛渡镇联合积极申报创建市级“绿色社区”，营造人人关心环保、支持环保、参与环保的氛围。

　　强化污染防治，确保环境安全。县环保局充分指挥职能部门优势，一方面定期开展环保专项行动，按照行业规范和环境管理有关规定、程序及审批后管理要求，对辖区内建设项目规模和排污设施工艺流程进行现场检查，控制“三废”（废水、废气、废渣）对周围环境造成影响; 在中、高考期间，集中组织力量，严格噪声监管，为广大考生营造了一个良好的考试环境。另一方面，在社区设置环境空气监测点，每月对二氧化氮、二氧化硫和可吸入颗粒三个项目进行监测，监测数据表明，社区环境空气质量达到国家二级标准。

　　服务社区：播撒一场“及时雨”

　　今年春节前夕，永善县环保局领导带领党员干部与溪洛渡镇校园社区干部一道，带着全局干部职工的深情厚谊，前往社区看望慰问了贫困党员和困难群众，送去新春的祝福，送去党和政府的关怀和温暖。一到校园社区，该局领导就与“穷亲戚”们亲切交谈，问寒问暖，了解致贫的主要原因，并语重心长地鼓励大家说：“要在各级党组织的关心帮助下，树立自强不息的信心，克服各种困难，力争早日脱贫致富”。紧接着，又为10户“穷亲戚”，每户送去了200元慰问金。

　　为加强和改进社区党建工作，确保社区党建工作目标任务落实到实处，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，形成社区党建工作的整体合力，带动社区其他工作的顺利开展，永善县环保局召开专题会议研究，要求机关支部切实贴近社区、搞好共建工作，并根据县委、政府和县委组织部有关要求，制定印发了《永善县环保局与溪洛渡镇校园社区建立共建联系机制实施方案》、《永善县环保局开展“四群”教育实行干部直接联系群众实施方案》，采取切实可行的措施，扎实推进社区党建工作，取得明显成效。

　　在工作指导上下功夫。派出一名副局长担任溪洛渡镇校园社区工作队长，另安排两名干部职工协助开展工作，帮助指导社区党组织建立健全了党员目标管理、“三会一课”、电化教育、党建工作例会、民主评议党员等一系列工作制度，编印了《社区党务工作记实手册》，定期检查落实情况； 针对城镇社区存在的“外来党员多，流动党员多，人户分离多”现象，配合社区采取多种措施加强党员管理。一是对社区党员实行分类动态管理，做到情况清、底数明。二是对外出党员建立档案和定期汇报制度，确因病行动不便的党员，派专人定期入户联系，切实抓好在职党员的教育管理和监督，有效激发了他们参与社区建设的积极性。三是通过组织理论知识、观看远教设备、参加培训班等方式，不断提高社区干部实际工作能力，保证了社区党建工作的健康开展。

　　在示范带动上出实招。以“建设新社区、党员做先锋”主题实践活动为载体，不断搭建党员投身社区建设的平台。成立社区卫生管理队伍，围绕“创卫”工作，发挥宣传、带头、检查、监督等作用；成立宣传队伍，广泛宣传党和国家各种路线、方针和各种惠民政策；成立调解和治安队伍，促进了社区群众婆媳关系、夫妻关系、邻里关系的和睦，降低了社区各类案件的发生率。同时，结合居民群众的兴趣和意愿，积极引导组建了篮球队、乐器演奏队、戏曲演唱队等兴趣小组；邀请大河艺术团、溪洛渡艺术团深入社区进行“学习宣传贯彻十八大精神”专场演出。这些活动在县环保局和社区党员的带头下开展得有声有色，使群众在丰富多彩的社区文化活动中增进了感情，陶冶了情操，提高了文化素养。这一系列有力措施在社区得到有效落实，为群众起到了示范带头作用，使群众提升了文明程度。

　　在扶贫帮困上作文章。按照“三同”（即：与社区干部同议科学发展之计；与社区群众同商增收致富之策；与基层党员同办群众关注之事）步骤的有关安排，组织党员干部力所能及地帮助社区群众办理1-2件实事好事。同时，在开展活动期间，认真填写民情日志、建立详实的民情档案，并按照“干部来服务、群众下评语”的办法，在每项工作开展中，至少征求3名群众或基层党员对服务质量和效果的意见建议，并按优秀、良好、一般三个档次予以评价，做到目标明、措施细、评价实，解决了一大批老百姓迫切需要的实际困难，保证结对共建活动有序开展、有效落实。